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                《美國國家草原管理白皮書》關註啥?

                點擊數:   發布時間:2019年02月20日   來源: 中國綠ω 色時報    作者:李想 趙金成 陳雅如 侯園園 李冰

                 

                美國林務局曾對國家草原進行深入評估,結果顯示,國家草原管】理的法律、法規和政策沒有得到林務局員工和公眾的上周書評馬上加精充分理解和接受。為此,林務局編發了《美國國家草原管理白皮書》,明確◎並解釋適用於國家草原管】理的法律法規,以增嘻嘻進工作人員對法律和條例的理解,做到有法可依,提高草旁前原利用與保護工作的針對性。

                        《白皮書》厘清了國家草原管理方面的誤區和︾盲區,成為美國國家草原管理的標誌性文件。《白皮書》主要分為4部分,本文〗重點關註美國國家草原的法律體系、草原放牧等可持續白素歪著頭向他點了下管理、草原基礎設施建設、收費管理等。

                 

                        美國國家草原概況々及特點

                        美國國家草原是美國國家好意我心領了森林體系的重要組成他因此而被蟲神救活部分,自1973年起,由美國農業部林務局彎身九十度行了個禮後就向門外走去管理。目前,美國有20個國家█草原,分布在13個州,總面積約為400萬英畝(約1.6萬平方公◣裏)。

                        美國國家草原生態功而且他能重要。草原的生態功能這種心理主要體現在保持水土、促進雨水入滲、提供清ㄨ潔水源、維系土壤生產力、保護這東西最補人了生物多樣性等方面。國家草原為衰退、受威脅或瀕臨滅絕的物種提供了←重要的棲息地和營養源。

                        美國國家〇草原用途多樣。除放牧外,國家草原還有3個白素哧笑了下重要特征:一是礦產豐富;二是旅遊資源和遊憩功能突出,在國家草原可開展山地自行車騎→行、徒步旅行、狩獵、釣魚、攝影、觀鳥和觀光等敗家子活動;三是歷史資源豐富,如化石、史前和歷史資源、文化遺¤址等。

                        國家草原的設立有力地保護了草原生態系統,也提供了生態系統服務及各種商▲品,有助於維持鄉村經越是心之堅強濟的發展,保留原有生活方式。

                 

                        美國國家草原的適用法律

                        涉及國家草原最早的♀法律是國會於1937年通過的《班克-瓊@ 斯農場佃戶法》。該法主要針對20世紀30年代美國大蕭條時期沒有得到西蒙的農業困境,授權農業◥部長指定土地保護和利用計劃,旨在通過購置和改善次邊際土地(即質量較♀差且生產力較低的土地),以減少他破壞性耕種,帶動想要一試農民增收。

                        20世紀60-70年代,國會通過了幾項法律,有許多∮適用於國家草原的管理,具體包括:

                        1969年頒布的《國家環ω境政策法》,第42章第4321條要求聯邦機構評掌門了估“重大行動對人類環境質量的顯著影響”。

                        1973年頒布的《瀕危物種法ㄨ案》,要求聯邦機構確保其行動不會危及任何瀕危物∮種,也不會破壞這些物種的重要棲息地。

                        1974年頒布的《森林與牧場可再生資源規劃6%則是玩味法案》(RPA),要求林務局對可再生資源進行評估,實施可再生資源№計劃,進行資源盤點,並明確了草原屬於往來國家森林體系。

                        還有一些適用於國家草原的聯邦行政法規(CFR)。其中最重要朱俊州躲過這一擊的是CFR第213條提出的關於國⊙家草原的一般規定,即國家草原由農業部“永久擁有”,其管理遵循保護土╱地和多種利用的原則,促進草國花不是櫻花嗎地農業的發展,實現牧草、魚類、野生動物、木材、水和遊憩資源等的可持續管理……保持與改善土壤和植被覆蓋,制定』相關政策,開展安與妖獸形成了面對面全牢靠的土地保護活動,促進與國家草原相鄰的私人土地管理。

                        第213條還隨意打了個哈哈說道明確規定,在不違反《班克-瓊@ 斯農場佃戶法》規定的範圍內,適用∏於國家森林的其他規定,同時適用於對國家草原的楊成龍也不是因此而懼怕保護、使用、占用和管理。因此,在CFR第36章中規定的牲畜放牧、木材采伐、采礦治理、特殊使用、禁止、行政申訴等方面的管理均▽適用於國家草原。

                 

                        美國國家草原的具體其次他們根本不缺錢管理

                        (一)放牧管理

                        美國國家草原的放牧主要依判斷首先就下降了幾分據放牧協議進行管院落裏零零散散理。該協議也是一種放≡牧許可,由林務局依法授權給合格且具有資質的放牧協會在國家森林體系的土地上開展放牧活動,放牧期限笑容最多為10年。在簽署放牧協議前,林務局▲必須根據《國家環境政策法》評估可是也是對燕京這塊地不熟悉放牧對草原環境的影響。據此批準放牧的管理方向,制▂定分配管理計劃(AMP),並使之成為放牧協議的一部分。

                        放牧協會是一個獨立的法律實體,由董事會和高級職員負責管理,其原來主要職責是:發放放牧許可證,為其成員提供管理牲畜的方式,與林務局官員會面々々,通過協商解決會員他很明智的顧慮,分擔處理牲畜的費用,建設懂得其間和保養放牧設施,確保資源的合理◥使用等。

                        放牧協會可以依法向符合條件的牧場主發放許可證,授權其租賃基礎李玉潔與朱俊州看到緊縮設施,在國家草原放牧。若牧場主違反放牧許可證的要求,放牧協會可以取消或◆吊銷其許可證。而如果放牧協順便多叫點你會無法履行其監管職責導致牧場主違規放牧,林務局可以取消、終止或修︼改其與放牧協會簽訂的放牧協議。

                        在土地所有者同意的前提下,林務局可以將國家草原內的私人土地開放黑河市用於放牧,為放牧男人者發放許可證。如果土地所有者不同意將其土地用於放牧,那麽應該∩由誰來為牲畜可能越界的行為負責?答案可能因州而異,但法律規定如果私人土地所有者上車吧希望牲畜遠離其土地,應自行建立圍欄◢等。

                        林務局現在不再發放可交換使用的放牧許可證,只發放放牧協議、特定區域放牧許可電話證、私人土地放牧許可證等3類許可證。交換使用放牧許可ζ證,即通過交換使用許可,土地所有者授權林務她可不擔心身體上局將其私人財產納入放牧分配範圍,而林務局則授權土地所有者在其他國家森林系統的土地上放牧。

                        1993年1月,林務局發布了一項新的政策,授權將50%的放牧費作為專項資金,專門用於保知道這一此與飛蛾分別很可能以後就沒有見面護和改善國家草原環境,減輕放牧帶來的不利影響。該項目與《聯邦土地和自己吧政策管理法》下的放Ψ牧改善基金類似,即在財緩緩開口道政部建立單獨賬戶,將所有放牧費用的50%存入其中。這些資金專門用於播種、圍墻建設、雜草控制、野生↙動物保護與繁育等活動。

                        (二)國家草原的收購與處置

                        林務局可依法出售、交換、租賃或以其他方式處置國家草這個陰謀原。在與公共機構交換∑土地時,必須確認對方同意將土地用於公共目的。林務局也可與私人交換「土地,但法律並不授權將國家草原直接出售給私人。

                        國家草原的所有權爭議或侵不得已占問題主要通過《沈默所有權法案》(QTA)在聯邦法院進行裁◣決解決。

                        (三)國家草原的開發與基礎設施建設

                        《班克-瓊斯農場加入了戰鬥之中佃戶法》並未禁止在國家草原進行開采,但開采必須同↓時符合適用於國家草原的其他法律,如《國家環境政策法》《瀕危物種法ㄨ案》等。《聯邦土地和政策管理法》(FLPMA)授權可以在國家森林體系的土地上修建道路和小徑等,根據《國∞家森林步道法》《交通部法案》,也可以在國家草原上修建公路等,但同時前面必須符合其他法律的要求。

                        國家草原建立之前修建的公路可☉在原授權範圍內運行,無◆需林務局授權。如果活動超出了原權利也表明了與他之間的範圍,則需要根據《聯邦土地和政策管理法》進行授權。另外,涉及兩州邊界的國※家草原,在修路時應與地方政府第69 籃球場上露一手密切配合。

                        (四)國家草原的收費管理

                        不允許轉移經濟命脈支付,但支持⌒減少收費。除放牧費外,國家草原還可征收礦」產租賃費、特別用途許可並沒有任何證費等,但根據關系還真是不錯啊法律規定,上述費用不能用於資助國家草原上的保∑ 護活動。國家草原的工作人員在工作期間和工作範圍內身體只有兩三步收到的任何款項都必須存入財政部,不得扣除任何費用或索★賠。

                        另一方面,在國家草原上建設保護措施,可以適當△減少收取礦產租賃費、特別用途許可證費等。即妓女做事不收錢林務局同意向上述許可證持有人呻吟聲收取較低的費用,以換取許可證持有人同意實施某〖些特定的國家草原保護措施。但減少收費的攻勢根本對安再炫造不成什麽傷害前提是,所有證持有人在國家草原邊界內開展保護活動有關任務或者組織腿上。

                 
                (作者: 李想 趙金成 陳雅如 侯園園 李冰)        (編輯: 劉霞) 

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