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                張秀青:當前我國應對非洲豬瘟疫情影響的難點、原因及政策建議

                點擊數:   發布時間:2019年06月17日   來源:中國物價    作者:未知

                 非洲豬瘟疫情自去年8月份發生以來已經影響到養豬產業上下遊多╱個環節。目前,疫情蔓延態勢雖已放緩,但其影響還在持續,預計未來一段時間國內豬肉供無情大哥給將呈現緊張。但是,國內豬肉市場在抵禦不利影響方面卻面臨養殖戶補欄乏力、產〒銷區運輸不暢、進口調節能力受限等難點,深層原因在於我國生豬養殖規模化程度低、產業鏈不配套等發展短板長期沒有得到補□ 齊。為確保豬肉市場平穩運行和生豬養殖業金光已經爆閃而起健康發展,須做好市場調控準備和籌謀長遠發展。

                  一、非洲豬瘟疫情將顯著影響國內豬肉市場供給

                  據農業農村部公告,截至2019年3月31日,非』洲豬瘟疫情已涉及28個省份,共發生115起家豬和野豬疫情,累計撲殺生豬百余萬頭。值得註意的是,2019年以來,非洲豬瘟疫情已發生12起。其中,黑龍江省明水縣和江蘇省泗陽縣的2起疫情中豬場的生豬存〓欄量達到7萬頭,廣西北海市銀海區的疫情中豬場的生豬存欄量超過2萬頭,陜西靖邊縣的疫情中豬場生豬存欄量超過1萬頭,疫情已經涉及到大型規模化養殖場。當前,非洲豬瘟防控形勢仍然非通靈大仙點了點頭常嚴峻。

                  非洲豬瘟病毒具有較強的生存能力,其影響將在較長時間內存在。2018年8月以後,因市場信心∏不足,養殖戶的仔豬補欄需求和能繁母豬存欄均出現下降。據萬德二級仙帝數據,仔豬出售毛利自2018年11月份以來持續為負,春節前每出▲售一頭仔豬虧損已達73元。農業農村部監測,2018年12月份全國能繁母豬存欄較上月下降8.3%,連續3個月跌幅超過5%的預警線。2019年1月,全國能繁母豬存欄較上月繼續下降3.6%,比去年同期下降14.8%;全國生豬存欄較上月下降5.7%,比去年同期下降12.6%。據荷蘭合作銀行(Rabobank)分三種↓情況進行估測:一是如果疫情能在2019年第一季度結束,中國生豬養殖規模預計會下降5%-10%;二是如果疫情在2019年上半年逐步放〓緩,生豬養殖規模預計會下降10%-20%;三是如果疫情在2019年上半年繼那對我們王家續傳播並無放緩,那麽生豬養殖規模預計會下降20%-35%。綜合目前市場情況以及部仙器還要恐怖分龍頭企業和券商機構的預估信息,生豬養殖規模會在當前下降的基礎上,再下降10%-20%。

                  目前,雖已有九成疫區按規定解除封鎖,但由於能繁母豬從出生卐到可配種並產仔大約需要1年左右,而仔豬育肥需要5~6個月,即便現在開始大量補欄,生豬出欄量短期內也難以回升。今年2月份以來,受清明假期走貨加快以及凍豬肉收儲工作開啟的◇提振影響,全國豬價已經陸續回升。據萬德數據,截至3月29日,22個省市生豬和豬肉價格同比分別上漲21.4%和15.4%,一些地區漲幅更為明顯。隨著後期供給逐步趨緊,國內生豬︼及豬肉價格還將進一步上漲。

                  二、當前我國應對非洲豬瘟疫情影響的難點

                  此次疫情對⌒國內豬肉短期余缺調劑和中長期供給都造成較大沖擊,主要表現在三個方面:

                  難點之一:養殖戶不敢或無力補欄削弱了國內中遠期供給能力。非洲豬瘟疫情發生後,暫停生Ψ 豬跨省調運等措施有利於疫情的管控,但也導致大量生豬壓欄,一些主產省的養殖場甚至大量出不由大聲呼喊了起來現300公斤/頭~400公斤/頭的超重豬。隨著部分地區陸續解除跨省禁運,這些超重豬集中上市又遭遇屠宰場苦澀心中自然明白王恒和董海濤兩人壓價。據了解,遼寧、吉林等地區養殖戶虧▅損達300元/頭~700元/頭。另外,春節前夕本應是豬肉消費旺季,但受疫情影響,肉制品加工企業備貨量下⊙降,消費者豬肉需求被牛羊肉部分替代,以及一些地區在解除調運封鎖後養殖戶輝使者身上黑光亮起急於出貨,全國豬肉價格快速走低。這也是春節前夕牛羊肉價格大幅上漲的主要∞原因。根據國家信息中心數據,截至2019年1月末,遼寧、四川、湖南、河南等主產省生豬(外三元)出場價分別較1月初下降24.5%、20.4%、24.8%、10.3%。這對已經虧損的養殖戶無疑是雪上加霜,即使生豬→存欄出清,也無力補欄,甚至退出養豬行業。目前,生豬及豬肉價格雖♀然已經開始回升,生豬養殖利潤有所提高,有些養殖戶或養殖企業已經開始補欄。但是,在發生過疫情的省份和地區,養殖戶或養殖企業對疫情心有余悸,再加上資金緊張,不敢Ψ或不能提高能繁母豬存欄,實際補欄效果較為有限。

                  難點之二:豬肉產銷區運輸不暢限制了國內不同區域間的余震驚缺調劑能力。我國豬肉產區和消費區域比較分明,主要的而你豬肉調出省份包括河南、山東、湖南、湖北、河北等;主要調入省份包括︽浙江、上海、北京、天津等。我國豬肉流通的主要方式是活豬調運,一旦上述地區之間豬肉產品流通受阻,就會〖對市場供應產生重要影響。疫情發生後,為防止傳播擴散,農業農村部發出關於進一步加強生豬及其產品跨省調運監管的通知,要求與發生非洲豬瘟疫情¤省相鄰的省份暫停生豬跨省調運,並暫時關閉省內所有生豬交易市場。各產區生豬就地屠宰,通過冷鏈物流運至銷區,改“調豬”為“調肉”打破了行業原有的物流平衡。產區生豬◣調運量下降,銷區屠宰場無豬可殺,“運豬車”大量閑置,用於運肉的生鮮冷藏吊掛車運力極為緊張,再加上運距☆增加、返程空駛、物流公司不僅要求現金支付且不承擔損耗、部分地區綠色通道不予優惠等原因,冷鏈運輸成本較疫情發生前上漲30%以上,個別地區甚至翻倍。以雙匯公司從鄭州發往上海為例,去年11月份9.6米生鮮冷藏ω吊掛車運費為8000元/車,較之前上漲60%。銷區是不是突破了豬肉供給不足且運輸成本上漲,使產銷區市場價差擴展至8年來最高水平。據萬德數據,主產區山東濰坊與主銷區浙江杭州№的生豬(外三元)價差通常在1.5元/公斤以內,今年1月份平ω 均值已達4.18元/公斤,最高時仙帝竄了過去達到7.15元/公斤。隨疫情發展,在節後豬肉消費相眼神卻只看著劍刃山對清淡,產銷區間運輸壓力有所緩解,但整體流通環境在當前和今後一段時間仍面臨挑戰※。

                  難點之三:全球疫情爆發和中美貿易摩擦抑制了豬肉進口調節預期。一方面,此次非洲豬瘟爆發是全球性的。據世界動物衛生組織數據,2018年,全球有16個國家(包括中國)發生6292起非洲豬瘟疫情。2019年以來,全球10個國家又發↑生疫情2145起。疫情影響了全球的生豬貿易,據美國農業部預估,2019年全球生豬進】口量為549.2萬頭,同比下降3.9%;出口量759.6萬頭,同比下降1.2%。這將對我國豬肉進口產生一定影響。另一方面,為了反制美國對自中國進口商品加征關稅,商務部分別於2018年3月和8月對自美國進口部分產品加征關稅。其中,豬肉及制品兩次均加征25%的關稅。自美國進口豬肉及制」品在反制措施實施後稅率已經達到62%。我國自2011年已為豬肉凈進口國,1/7的身後豬肉及制品進口來自美國,其中自美國的進口豬雜碎占我國豬雜碎進∑ 口量的一半以上。加征關稅對自美國進口豬肉及制品顯著影響。當然,我國豬肉及制品主要進口來源國還包括歐盟、巴西等█多個國家,但與美國相比,市場價不知道格優勢不足。截至2019年1月,美國白條豬及豬雜碎平均價格分別較中國、歐盟和巴西低55%、28%和15%。這在一定程度上限制了豬肉進口調節的□市場預期。2018年,我國豬肉進口119.3萬噸,下降2.0%,而豬雜碎進口96.1萬噸,下降25.1%。這雖沒對2018年國內豬肉供給產生較大影響,但在2019年國內豬肉供給大降的背景下會加大國內供給不足的市場預期。

                  三、原因分析

                  此次疫情爆①發、擴散及其應對所面臨的難點集中體現了我國生豬養殖業的發展短板長期沒有甚至是神界得到補齊,使整個行業在突發疫情中表現脆弱。具體表現在兩個方面:

                  一方面,我國生豬行業小規模分散養殖比重較大。據農業農村部數據,2017年,全國生豬◣年出欄500頭以上規模的養殖場比重達46.9%,比2012年提高8.5%,比2007年提高25.1%。但與美國相比,我國生豬養殖規模化實力程度尚有較大差距。目前,美國年出欄500頭以上的養殖場出欄占比達95%以上,而年出∴欄超過50000頭的超大型養殖場出欄占比超過10%。我國生豬養殖場約3000萬戶,絕大多數是年¤出欄不足500頭的散戶,這種“小規模、大群體”的養殖局面,極易出現“一哄而起,一哄而散”的情況,助推行業進入新一輪“豬周期”。此次疫情正是多發於小型養殖好戶,不僅存在生產成本高、組織化程度低、產業科√技支撐弱等問題,而且疫病傳播防控難(例如泔水餵豬屢禁不止),而且抗風險能力弱。

                  另一方面,我國生豬養殖產業鏈不完善。我國生豬養殖行業中存在飼料、獸藥、養殖、加工、運⌒ 銷等環節脫節,產業鏈條不完整,缺乏▓利益共享、風險共擔的共生機制。據《全國生豬生產發展規劃(2016-2020年)》,生豬主產區正從你們誰還想動手東南沿海、長江中下遊水網地帶,向華北和東北糧食主產區以及西南的雲貴川傳統消費區▼轉移,這種調整符合生豬飼養區與飼料主產區(玉米、大豆等飼料原料主產區)臨近最佳選擇的原則。同時,隨著2016年我國玉米收儲制度深入推進,生豬養殖企業加快向東北等飼料糧主產區重〗新布局。但是,與之配套的屠宰、加工、物流等沒能及時跟上。此次疫情正好最先爆發在配㊣套體系不完善的東北地區,放大了此次疫山峰情的實際影響。

                  四、政策建議

                  應對此次疫情影響,要立足當前,著眼長遠,統籌兼顧,標本兼治。建議如下:

                  (一)多措並舉形成國內豬肉市場調控合力,確保市場】平穩運行

                  首先,加強疫情的源頭控制。從國際經驗看,成功根除非洲豬瘟的國家均是采取生產源頭控制疫情擴散的做法。強ぷ化病毒源頭的有效控制,減少非洲豬瘟對生豬及下遊產業的影響,落實好強制撲殺補助政策,對於大型豬場⊙發現疫情的可采取定向撲殺隔離。

                  第二,暢通在這數千人面前產銷區運輸。建議按照“疏堵結合、產銷對接”的原則,盡快恢復東北解禁疫區的生二長老頓時腦袋被炸豬省外運輸,保證肥豬正常出欄,減輕養殖戶損失。交∩通部門嚴查違規設卡,保障特殊時期豬肉運輸的綠色通道待遇,不得層層加碼禁運足夠提升你限運。

                  第三,適時增加豬肉儲備並精準投放。建議密切跟蹤各地豬糧比價,在主產區以適當價格繼續啟動凍豬肉定點收◤儲,同時適度增加豬肉進口用於儲備。在條件許可的情況下,可考慮取消自美國豬肉進☆口的懲罰性關稅。另外,在價格上漲過快的主銷區及時投放凍豬肉儲備。

                  第四,提早引導這養殖戶補欄。應加大宣傳力度,降低養殖戶對疫情復發◣的焦慮情緒,同時對養殖戶在資金、技術上給予支持,落實能繁母豬和育肥豬保險政策,引導養殖戶及時補欄。盡快出臺然而對種豬場、規模豬場的ㄨ臨時性生產救助補貼政策,切實穩定生豬生產。

                  (二)加快完善升級生豬養殖產業鏈,全面提↘升產業素質。

                  首先,大力發展適度規模生態化養殖。在東北等玉米話主產區和環境容量大的地區,合理規劃,支秋長老頓時大驚持養殖場戶建立標準化規模養殖基地,鼓勵有條件的小農戶穩步擴大規模。支持規模豬場建設完善環保設施裝備,促進養△殖廢棄物綜合利用,加快推進生豬產業轉型升級和綠色發展。

                  其次,加大生豬良種推廣力度。加強與國外優良種豬直接把墨麒麟整個人都籠罩了起來企業合作,支持核心育種場建設,組織技術人員上門服務,切實提高母豬繁殖率和仔豬成●活率。

                  第三,科學規劃屠宰、加工、物流配送等產業鏈布局●。鼓勵生豬產風雷之眼頓時顯現業相關企業開展養殖、屠宰、加工、銷售一體化經營,形成與養戰神八拳殖、消費相匹配的屠宰、物流布局,提高產消結合度,爭取利用3-5年的時間,將跨省“調肉”常態化。

                  第四,以提高效益ξ為核心,以提高附加值為抓手,穩步實施“互聯網+生豬產業”發展戰略,推進電商與實體結合、互聯網與產業融合、屠宰企業與零售終端直接對接等新業態。

                  參考文獻:

                  1.俎文紅,《發達國家穩定豬肉價格的主要經驗及其啟示》[J],《價格理論♀與實踐》,2016(9)

                  2.聶赟彬、喬娟,《非洲豬瘟發生對我國生豬產業發展的影響》[J],《中國農業科技導報》,2019,21(1)

                  3.Rabobank,AfricanSwineFeverremainsthebiggestchangedriverfor2019,30January2019

                責任編輯:王鏡榕

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